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廣西:廣西壯族自治區農業機械化服務中心2021年度機關績效考評社會評價意見建議整改成效公示

自治區農機中心始終堅持以人民為中心的發展思想,以人民滿意作為全部工作的根本出發點和落腳點,充分保障人民群眾在農業機械化的績效管理中的知情權、參與權、評價權、監督權,以整改落實的實績實效提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感、滿意度。截至2022年11月30日,全面完成了2021年度績效考評社會評價意見建議34條的整改工作,整改成效明顯。特別是科學合理整改升級廣西農機信息化管理平臺糖料蔗作業補貼子系統,促進全區糖料蔗作業補貼業務辦理效率大為提高,作業補貼申報、審核資金量均大幅提升,全區已使用資金48032萬元,較去年同期增加41072萬元;使用率94.27%,較去年同期提升93.37個百分點;已結算兌付資金17671萬元,較去年同期增加16882萬元;兌付率34.68%,較去年同期提升34.66個百分點。具體整改措施如下:

一、堅持問題導向,精準整改施策

及時對34條群眾意見建議進行梳理歸納,其中,熱點難點工作意見建議18條,定點幫扶意見建議7條,區直部門的意見建議4條,反饋2020年度問題整改3條,本系統干部職工評議2條。經研究,有18條為建設性意見建議,有15條為非建設性意見建議。主要集中在:優化農機購置補貼政策、加快基層農機購置補貼兌付、加強推進農業機械研發力度、加強定點幫扶工作、加強業務培訓指導、加大支持基層農機設備發展等5個方面,反映出社會大眾對我區農機化工作的高度關注和支持。我中心對意見建議高度重視,深入剖析問題原因,及時制定了《自治區農機中心2021年度績效考核社會評價意見建議整改方案》,逐一明確整改目標、整改重點、整改措施、整改時限、作出整改承諾,并在中心門戶網站公布。對性質相對單一的問題立行立改、徹底整改,對事關全局的問題克難攻堅、集中突破,對受客觀條件限制短時間內難以解決的問題主動回應、積極疏導。層層壓實整改責任,對于群眾意見建議與黨務公開、政務公開等相結合,主動接受社會公眾監督;與政策落實、項目實施、績效考評相結合,以實績實效檢驗整改成果;將問題清單變成任務清單,轉換為考評指標,確保真整實改、取得實效。

二、堅持從嚴從實,整改成效明顯

針對“優化農機購置補貼政策”問題,盯緊政策落實再發力,規范實施農機購置補貼政策,高效推進農業生產資金項目落實。聚焦關鍵領域、重點環節和難點問題,推動農機購置補貼國家惠民利民政策協同發力、精準落地、見到實效。截至2022年11月底,全區已使用農機購置補貼資金7.51億元,超額完成下達資金6.35億元的18.27%。其中,中央資金6.23億元,超額完成下達資金5.05億元的23.37%;自治區資金1.28億元,完成下達資金1.3億元的98.46%。累計補貼各類農機具8.6萬臺套,受益農戶6.24萬戶,拉動社會投資26.1億元。一是進一步擴大補貼種類范圍。修訂發布農機購置補貼機具種類范圍、補貼額一覽表,審核通過補貼產品自主投檔產品達2140個,開展兩批12個型號新進補貼機具現場演示評價。二是加快推進資金兌付。加強農機購置補貼全過程監管,堅持推行資金兌付月報制度,各地黨委政府高度重視,積極研究解決補貼資金兌付問題。崇左市黨委主要領導、來賓市政府分管領導親自協調解決資金兌付。崇左市全部兌付2021年及之前拖欠資金1.1788億元,興賓區已將歷年拖欠資金5094萬元和今年DY批資金1855萬元全部結算兌付。

針對“加強推進農業機械研發力度”問題,始終堅持問題導向,著力破解甘蔗機收難題。一方面,全力創新推動分步式機收取得新進展。一是加強農機裝備研發指導。年內多次邀請中國工程院院士羅錫文、農業農村部甘蔗專家組蒞臨廣西為甘蔗機收“把脈支招”,促成羅錫文院士團隊和廣西惠來寶公司、廣西科技大學組成研發甘蔗分步式收獲機具裝備研發聯合體。同時,加強技術指導和新機具實地測試,完成分步式機具試驗鑒定4類6個型號。截至目前,柳州廣鵬、廣西紅科、廣西惠來寶、廣西鐵手、湖北利匯等9家農機企業,已成功研發出割鋪機、割堆機、田間轉運機、除雜剝葉機等20多款分步式收獲裝備,初步形成“割鋪+田間轉運+切段式除雜”和“割鋪+田間轉運+整桿式除雜”兩種分步式收獲模式。二是加大政策支持力度。分步式機收相關機具列入補貼范圍,甘蔗割鋪機補貼額確定為0.7萬元/臺,除雜設備5萬元/臺,田間收集搬運機1.5—1.8萬元/臺。截至11月底,共補貼甘蔗割鋪機4臺,推廣52臺;補貼田間收集搬運機18臺。進一步提高分步式機收作業補貼標準,割堆機收、割鋪機收、地頭集堆機械剝葉每畝分別由100元、60元、50元提高至130元、100元、100元。截至11月底,全區分步式機收應用面積2266畝,其中,割堆機收193畝,割鋪機收166畝,地頭集堆剝葉1907畝。三是加強技術示范推廣。分步式機收試驗示范列入高效機收糖料蔗生產全程機械化示范基地項目重要建設內容,年內多次組織開展全國性和全區性甘蔗高效機收技術現場演示活動,展示甘蔗分步式機收機具20余款,線上線下觀看人數超過2萬人。另一方面,想方設法全力提升甘蔗聯合收獲作業能力。引導企業按照《“十四五”廣西糖料蔗科技重大專項申報指南》申報自治區科技項目,爭取項目支持研發高效低損甘蔗機械化收獲關鍵技術,提高聯合收獲機適應性。支持鼓勵農機企業、糖廠、社會化服務組織等創建高效機收基地,推動宜機化改造,為聯合收獲機創造條件,提升作業效率。2021/2022榨季,全區完成聯合機收面積32.29萬畝,聯合機收量118.66萬噸。

三、加強業務指導,促進農機發展

針對“加強業務培訓指導”問題,一方面是強化技術培訓,提升農機手和服務組織的作業能力。另一方面是堅持藏糧于技,抓緊抓實水稻生產關鍵環節機械化。一是加強技術培訓。舉辦水稻、甘蔗、優勢特色農作物、養殖、丘陵山區先進適用農機化技術等各類農機化技術培訓班,培訓市縣農機干部近900人次。創新開展6場農機化新技術新裝備“田間日”培訓,培訓農機推廣人員300多人次,當地農民群眾近500人次,引導各市縣開展各類“田間日”、現場會活動70場次以上。組織開展2022年廣西農業行業職業技能大賽農機修理工技能競賽,根據比賽結果推薦3名優秀選手參加全國決賽。二是積極引導農機服務組織提供規?;瘷C械作業服務。開展“百萬農機鬧春耕”“百萬農機促雙搶”,千方百計為小農戶和受疫情影響農戶代耕代種,防止耕地撂荒。特別百色市疫情解封后迅速組織39家農機合作社6.97萬臺套農機具投入春耕生產,挑起春耕農業生產大梁。春耕、雙搶期間,全區累計組織農機技術人員入村服務8.21萬人次,培訓農機手、維修工3.5萬人次,檢修各類農機具143.6萬臺套,發放跨區作業證1552張;投入農機具334.4萬臺,完成機耕面積5642萬畝,機插面積1845萬畝,機收面積1189萬畝。三是全力開展水稻種植機械化專項推進行動。起草形成種植工作推進方案,成立廣西專家指導組開展技術服務。組織開展水稻生產機械化技術培訓現場會52場,農機技術人深入田間地頭服務4.3萬人次。加強機具調度,聯合中石化、中石油建立農業用油保障供應服務機制,引導機具有序開展跨區作業。四是大力示范推廣綠色先進機械化育插秧技術。聯合廣西農科院水稻所在合浦等地開展水稻直播試驗示范面積3000畝,確定機種技術路線和機具選型配套方案。面向全區遴選推介17個技術嫻熟、成本質量控制好、服務覆蓋能力強的機械化育插秧服務典型案例,示范推廣水稻機械化育插秧、無人機直播、大缽體毯狀苗機械化育插秧等技術,在丘陵地區、種植經營規模較小的區域重點推廣集中育秧分散管理模式。五是抓好水稻機收減損工作。組織開展21場水稻機收減損技能大比武活動,現場觀摩人數達2500多人次,引導農機手按標準規范開展機收作業。2022年早晚稻機收損失率平均為2.41%,比3.5%的控制指標少1.09個百分點,全區水稻機收減損1.08萬噸,相當于今年全區水稻增產22.6%。六是大力推進大豆玉米帶狀復合種植機械化??茖W制定技術方案和推進方案,將3種專用機具納入農機購置補貼新產品試點,發布《大豆玉米一體化種植機新產品試點補貼額一覽表》。支持合浦惠來寶公司研發大豆玉米復合種植一體種植樣機,引進農哈哈、農友等國內先進農機企業的播種機入桂。

針對“加大支持基層農機設備發展”問題,按照農業機械化高質量發展新任務新要求,持續大力支持基層農機設備發展,提升農機公益性服務能力。一是創新服務機制。發揮已建成的50個水稻大型工廠化育秧中心、280多個中小型工廠化育秧中心示范帶動作用,鼓勵引導農機合作社、水稻種植公司、水稻種植大戶創新農機服務經營模式,開展水稻生產全鏈條機械化作業。二是推進智慧農業發展。持續優化升級廣西農機信息化管理平臺,截至11月底平臺遠程監控北斗農機終端1.05萬臺,收集作業數據48.78萬條、作業圖片3萬多張,作業視頻1萬多條,監測農機作業面積達393.8萬畝。馬山縣建成廣西首個無人農場,引進羅錫文院士團隊的“基于北斗衛星定位和慢傳感結合的農業機械自動導航”關鍵技術,實現水稻耕、種、管、收生產機械化環節全覆蓋。三是加強農機試驗鑒定。制定發布《2022年廣西農機試驗鑒定產品種類指南》,涉及19大類35小類96種產品,基本覆蓋廣西優勢特色農業產業發展所需的農業機械。增擴水果分級機、茶葉篩選機、油茶果剝殼機等31項產品檢驗檢測資質,參與農業農村部油茶果剝殼機、果園作業平臺、激光平地機等4項大綱制修訂,完成多層蠶框噴霧消毒機、家蠶濕體飼料切片投料機、甘蔗除雜設備3項農業機械省級專項鑒定大綱制修訂。完成2022年省級推廣鑒定130項、國家支持的農業機械推廣鑒定任務36項。積極引導企業到廣西甘蔗生產機械化試驗示范園區開展檢測鑒定,在園區內完成試驗鑒定檢測18項,完成《甘蔗割堆機機械收獲技術模式探索》等9項技術模式探索試驗,均實現連續四年遞增。組織開展2022年廣西壯族自治區級鑒定產品及證書使用情況核驗工作,累計核驗35家農機生產企業的49個獲證產品,其中28家企業的42個產品核驗合格。四是完善農機化標準和技術規范?!掇r用掛車》《農用掛車試驗方法》2項國家標準和《固態有機肥機械化撒施技術規范》《水稻育秧工廠化生產與大田無紡布培育技術規程》2項廣西地方標準獲得批準立項,《農業機械?立式粉壟深耕深松機》《施肥機械?有機肥料撒拋機》2項機械行業標準完成并報批,《甘蔗地機械化撿石作業技術規范》《丘陵山區旱地宜機化整治技術規范》、《水稻機插秧同步側深施肥技術規程》等5項廣西地方標準完成并獲得批準發布?!稒C收甘蔗雜質含量抽樣檢測操作規程》《甘蔗生產全程機械化示范基地建設規范》《水稻生產全程機械化示范基地建設規范》等4項廣西地方標準完成了技術調研和試驗驗證。五是做好農機質量監管。截至11月底全區受理農機質量投訴案件6起,結案6起,總案值43.11萬元,為農民挽回直接經濟損失4.06萬元。開展農機質量宣傳活動285場次,發放宣傳資料9萬余份,發動347家企業展銷放心農機產品1017臺套,接受群眾咨詢1.2萬人次,培訓群眾3522人次。組織開展批式循環谷物烘干機、乘坐式水稻插秧機和田間管理機質量調查工作,累計調查21家企業生產的33個型號產品,涉及280個用戶。六是規范實施基層農技推廣體系改革與建設補助項目。投入中央資金1185萬元開展基層農技推廣體系改革與建設補助項目,涉及12個市28個縣。截至11月底項目總體進度達76.6%,建設示范基地44個,總面積約3700畝;支持建設“五好”示范站2個;特聘農技員31人,脫產培訓農機推廣人員445人,培育科技示范主體414人;開展現場演示活動40余場,推廣農機化技術47項,現場觀摩人數達1700余人。通過項目建設,持續強化基層農技推廣機構履職能力,提高基層農技推廣隊伍素質能力,打造基層農技推廣服務平臺,加快主推技術落地應用,培育壯大農業科技示范主體,有效提升農機社會化服務能力。

四、堅持統籌結合,加強履職督辦

把抓問題整改與增進民生福祉結合起來,集中力量解決好聯系服務群眾“最后一公里”,“最后一步路”問題。為加快農機購置補貼資金使用和兌付,將強農惠民政策落到實處,中心主要領導和分管領導主動關心過問整改工作進度情況,對重要問題親自協調、重要事項親自推進。通過座談交流、情況通報、交辦督辦、現場辦公等形式,查找不足、分析原因、落實對策,確保整改工作有力有序推進。

針對“加快基層農機購置補貼兌付”問題。全區農機部門緊扣補貼項目實施和資金兌付工作,積極探索工作方法,多方協調,加強與財政部門溝通,盡心履職,督促補貼資金兌付。一是出政策促落實持續發力。自治區農機中心積極協調、匯報,推動《自治區農業農村廳自治區財政廳關于印發進一步加強和規范農機購置補貼工作實施辦法的通知》發布施行,全區實行一月一通報、一季一約談、半年一督查,年終一考評“四個一”工作機制,對全區各市資金使用、結算情況進行統計排名,對連續3個月排名在后六位的市、后十位的縣進行通報批評約談,通過協調、分析、解決存在的問題和困難,督促各市補貼資金工作向快向好推進。二是領導重視、部門積極主動作為。自治區農機中心領導多次帶隊深入重點縣區加強指導、協調多部門共同發力解決資金兌付難題。來賓市積極開展協調工作,多次向市領導匯報資金使用結算兌付情況,請求市領導幫助解決資金兌付中存在的問題,并及時向紀檢組反饋,由紀檢組跟蹤監督拖欠補貼資金問題;百色市農機中心緊扣農機惠農政策實施要求,分項目分時段細化任務目標,10月底即全面完成年度任務,11—12月沖刺超額目標任務。三是堅持問題導向強化跟蹤問效。對區內農機購置補貼資金兌付進度慢的縣實行約談促兌措施,9月16日召開全區DY次農機購置補貼實施和資金兌付情況約談會,會上要求兌付進度慢的市、縣做表態發言,并對下一步工作制定具體要求。會議對我區資金兌付情況推動作用明顯,9月全區農機購置補貼資金新增兌付5819.54萬元,較上月提升13.38%。四是適時開展督導、實施交叉檢查。自治區農機中心高度重視農機購置補貼工作實施情況,9月下旬開展農機購置補貼交叉檢查,對農機購置補貼規范實施、資金兌付、資金歷年欠賬、補貼異常情形核查等情況及問題,通過交叉檢查督導、調研、座談等形式督促存在問題的市、縣規范實施購補工作。12月7—9日,自治區政府督查室、財政廳和農機中心抽調人員組成2個督查組,對資金兌付較慢的南寧市、柳州市、崇左市開展農機補貼兌付督查工作,督促3個市盡快兌付農機補貼資金。五是加強宣傳力度,優化服務方式。我區欽州市堅持把農機購置補貼工作下放到鄉鎮農機站辦理,不僅提高了補貼工作的辦理效率,還降低了群眾辦理補貼的成本;來賓市大力推廣“廣西農機補貼APP”辦理補貼,組成便民服務工作組進村入戶,指導農戶使用“農機補貼手機APP”在家里辦理補貼申請手續,打通服務群眾的“最后一公里”。

五、全面整改到位,扶貧成效明顯

針對“加強定點幫扶工作”和“2021年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興考核評估反饋問題整改方案”問題,全面落實主體責任,為鞏固拓展脫貧攻堅成果成果同鄉村振興有效銜接提供堅強保障。一是圍繞“促進脫貧群眾持續增收”問題開展整改,及時制定出臺《廣西2022年農業生產社會化服務項目實施方案》。今年“春耕”期間,累計組織2226個農機社會化服務組織開展農業生產托管服務,發放跨區作業證1161多份,服務農戶31.9萬戶,托管面積達426萬畝,全面完成整改任務。二是堅持“四個不摘”,強化幫扶責任。落實92名黨員干部結對幫扶108戶,先后4次組織入戶遍訪,傾聽群眾呼聲,為群眾排憂解難。三是加大政策支持,扶持村級經濟發展。圍繞當地產業發展扶持村集體經濟建設,2022年安排50萬元扶持仁合村油茶加工廠、地同村黑山羊養殖廠項目建設。密切群眾聯系,組織開展民族團結、精神文明共建、農機安全進校園和“老有所憶·最美夕陽紅”等系列活動,安排9萬元資金開展春節慰問,送去組織的溫暖,進一步增加群眾滿意度和認可度。2022年,仁合村、地同村群眾均已實現“兩不愁”“三保障”目標,集體經濟預計收益達33萬元、32萬元。改善仁合村教學條件,組織農機企業捐贈仁合小學教學桌椅80套、學生用床65套,價值4萬元,義務教育學生均在校享受義務教育,無輟學情況;脫貧戶醫療保障實現100%覆蓋;全村群眾均實現穩固住房,無危房住人現象,實現安全飲水目標任務;2022年仁合村脫貧人口人均純收入14650元,較2021年提高2759元,增速23.19%,地同村脫貧人口人均純收入12665.21元,較2021年提高2458.95元,增速24.09%。

附件:自治區農機中心2021年度績效考核社會評價意見建議整改完成情況表

廣西壯族自治區農業機械化服務中心

2022年12月19日

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